各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團、黑龍江農墾、廣東農墾及大連、青島計劃單列市農業廣播電視學校(農民科技教育培訓中心):
為深入貫徹黨中央、國務院及農業農村部黨組關于農民教育培訓工作的決策部署,全面貫徹落實《農業農村部辦公廳關于做好2022年高素質農民培育工作的通知》(以下簡稱《通知》)有關要求,現就做好2022年高素質農民培育和農民培訓工作通知如下。
一、深入貫徹落實新時代新階段農民教育培訓重要部署
2022年是實施“十四五”規劃承上啟下之年,也是鄉村振興全面展開的關鍵之年,做好農業農村工作特殊而重要。國務院印發的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》提出,充分發揮農業廣播電視學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭企業等作用,引導優質教育資源下沉鄉村,推進教育培訓資源共建共享、優勢互補;以家庭農場主和農民合作社帶頭人為重點,加強高素質農民培育?!吨泄仓醒?國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出,實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動?!掇r業農村部關于落實黨中央國務院2022年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》提出,實施高素質農民培育計劃,面向家庭農場主、農民合作社帶頭人開展全產業鏈培訓,面向種養大戶、退捕漁民和專業農機手開展重點培訓,面向大豆、油料作物生產和東北黑土地保護開展專項培訓行動。
全國農業廣播電視學校(農民科技教育培訓中心)(以下簡稱“農廣校(中心)”)切實發揮好農民教育培訓的主體力量、三農政策宣傳的重要窗口、農村農民服務的有效渠道作用,按照保供固安全、振興暢循環的工作定位,緊緊圍繞保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務,持續抓好高素質農民培育和農民培訓工作。各級農廣校(中心)要主動對接地方黨委政府和農業農村部門爭取任務支持,夯實自身基礎條件提升管理服務能力,做好組織協調成為聯結政府、市場和農民的橋梁紐帶,大力培養農業農村現代化亟需的高素質農民,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、突出重點奮力投入鄉村人才振興主戰場
《通知》明確提出,充分發揮農業廣播電視學校(農民科技教育培訓中心)高素質農民培育主力軍作用。2022年,全國農廣校(中心)要全面圍繞鄉村振興重點工作,系統謀劃高素質農民培育舉措,做好組織管理和支撐服務,積極爭取各類農民培訓任務,重點抓好鄉村振興急需緊缺帶頭人培育。
(一)承擔更多高素質農民培育任務。各?。▍^、市)農廣校要積極主動向主管領導請示匯報,加強與科教主管部門溝通協調,將充分發揮農廣校(中心)教育培訓主體力量作用納入本轄區高素質農民培育實施方案中。加強對地市級和縣級農廣校高素質培育工作的指導,近年來承擔過培育任務的農廣校要在任務比例不低于上年水平的基礎上力爭有所增長,近年來未承擔培育任務的農廣校要力爭在承擔培育任務上實現新突破。
(二)扎實做好農民教育培訓支撐服務。各?。▍^、市)農廣校要落實好《中央農業廣播電視學校(農業農村部農民科技教育培訓中心)關于轉發〈農業農村部科技教育司關于委托開展農民教育培訓有關工作的函〉的通知》(農播﹝2021﹞65號)文件要求,積極爭取長期承接和配合科教主管部門開展前瞻政策研究、建設培訓體系、項目過程管理、培訓支撐服務、信息化建設等工作。主動配合科教主管部門做好摸底調查、培訓組織、項目管理、績效評價等高素質農民培育組織管理工作,強化基礎支撐與服務保障。
(三)開放共享農民培訓合作資源。各?。▍^、市)農廣校要加強與農村合作經濟指導部門溝通,積極參與“耕耘者”振興計劃,通過省級農廣校調訓、省級校與縣級校聯合送教培訓等方式,開展鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人培訓。加強與市場與信息化部門溝通,探索產地冷鏈物流技能培訓模式,大力開展產地冷鏈物流設施建設、運營管理、實用技能等培訓。在退役軍人事務部門與農業農村部門聯合開展鄉村振興退役軍人培訓的省份,省級農廣校要充分發揮公益性教育培訓機構優勢,指導體系主動承擔培訓任務和組織實施工作。積極配合共青團委培養本土青年人才,承擔農村青年致富帶頭人、青年家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、“兩后生”等本土青年的培訓任務。積極配合婦聯培養高素質女農民,幫助提高農村婦女生產經營能力和專業技能。
(四)高度重視開展為農對接服務。各?。▍^、市)農廣校要指導基層農廣校持續關注培育對象的產業發展情況,主動提供農業技術咨詢服務和市場信息,幫助農民對接新型農業經營主體扶持、農業信貸擔保服務、農業保險保費補貼、人才獎勵評優、產業發展相關補貼以及職稱評定等強農惠農政策,幫助對接法律援助,指導農民產業聯盟、協會等開展活動。指導體系根據項目要求配合做好鄉村產業振興帶頭人“頭雁”培育對象的摸底遴選、系統培育和跟蹤服務等工作。
三、全鏈條抓實落細努力提升培育質量
質量效果關系到農廣校的辦學地位和事業發展,關系到主體力量作用的有效發揮。各級農廣校(中心)要按照《通知》和《高素質農民培育規范》相關要求,在做好新冠肺炎疫情常態化防控的同時,抓實落細培育環節,確保項目資金使用效果,辦好農民滿意的教育培訓。
(一)育前抓好摸底調研。做好對象遴選和需求調研,重點掌握糧食和大豆油料作物種植農民底數和培訓需求,圍繞當地“菜籃子”產品生產摸清農民參訓意愿。加強與各類新型農業經營服務主體溝通,了解其對主體從業人員知識和技術技能的要求,做到培育供給與需求有效匹配。
(二)育中抓好組織實施。緊緊圍繞主導產業和農民需求,按照《高素質農民培育規范》要求制定培育教學計劃,細化課程、學時、形式、師資、教材、基地安排,明確教學組織、學員管理、實習實訓、考核評價要求,做到一班一計劃。培訓信息全部及時錄入農民教育培訓信息管理系統,根據目標導向和培訓時長選擇經營管理型、專業生產型、技能服務型等培訓類型,根據對象培養目標選擇新型農業經營服務主體、種養加能手、農村創新創業者、鄉村治理及社會事業發展帶頭人等培育行動,根據培訓主題和內容選擇穩夏糧豐收、大豆油料擴種、東北黑土地保護、重點區域產業帶頭人、退捕漁民、專業農機手、高素質女農民、兵支書等專項培訓。訓后及時組織學員完成在線評價打分。健全完善培訓班教學管理、班級管理、學員管理、檔案管理等制度,明確專人負責培訓期間的組織管理和教學輔助工作。
(三)育后抓好效果評價。繼續做好2021年全國農廣校體系高素質農民培育質量效果評價,省級農廣校要繼續組織參評的縣級農廣校完成自評打分,穩步有序推進省級復評工作,評價結果作為高素質農民培育提質增效百佳校宣介的重要參考?!锻ㄖ诽岢?,依托農業農村部農民科技教育培訓中心開展培育機構質量效果抽查。中央農廣校(中心)在總結全國高素質農民培育質量效果評價工作經驗的基礎上,將組織各?。▍^、市)做好面向培育機構的質量效果評價工作,有關事項另行通知。
(四)持續抓好基礎支撐。選擇一批穩定辦學的基層農廣校,探索舉辦高素質農民培育與中職教育銜接班,優化參訓農民學歷結構,提升生產經營掌控能力,增強專門機構長線辦學經驗。促進農民智體融合,推動將科學健身、運動指導與開展文體活動等內容納入農民培訓課程。擇優選聘授課教師,確保專業領域與課程主題相符,農業創業、農業經理人、鄉村振興實踐指導師資,要優先聘請全國共享師資授課。規范農民田間學校、實訓基地的管理與使用,配置好實訓教輔人員,加大實踐教學比重,用好全國首批共享農民田間學校。按照統分結合、擇優選用的原則,公共基礎、經營管理等通用課程原則上選用中央農廣校統一開發的農民教育培訓文字教材。充分利用云上智農App開展在線學習,強化過程管理與支持服務,確保線上培訓質量效果。
四、有關要求
(一)加強體系聯動。各?。▍^、市)農廣校要在農民教育培訓工作層面給予基層更多職能任務和工作指導,促進合署辦公的農廣校進一步強化教育培訓職能,確保事有人管、活有人干,辦學鏈條延伸到鄉村。積極對接有利于農民培訓的各類資源,與有意愿開展農民培訓的部門(單位)合作,聯合有助于農民全面發展的渠道,搭建農民交流平臺、師資共享平臺、體系工作平臺。
(二)加強調研督導。各?。▍^、市)農廣校要加大日常調度與專題調研工作力度,及時發現總結好經驗好做法,對存在問題不足及時幫助糾偏矯正,尤其要注意對未承擔高素質農民培育任務的縣級農廣校加強現場調研,幫助縣級農廣校爭取黨委政府支持和解決實際困難。定期向科教主管部門和中央農廣校報告培育工作進展。
(三)加強宣傳推廣。各?。▍^、市)農廣校要加大農民培訓工作宣傳力度,既要扎扎實實、也要轟轟烈烈。做好對上宣傳,讓農民培訓工作在領導心目中有地位。做好對外宣傳,把實踐探索中形成的好典型、好模式,奮發有為、勇于創新的學員,以及扎實工作、富有成效的辦學人員宣傳出去,通過宣傳農民學員來宣傳農民培訓工作。利用好現代媒體手段優勢,發揮中央和地方主流媒體的宣傳平臺作用,策劃有分量的重點報道文章。結合今年全國農民教育培訓宣介活動,打造一批優秀基層農廣校校長、優秀農民教育培訓教學管理人員、優秀農民教育培訓學員、優秀農民教育培訓文字教材、高素質農民培育提質增效百佳校和農民職業教育典型案例等,讓培訓工作在社會中有影響,在農民中有反響。
各?。▍^、市)農廣校要及時總結承擔高素質農民培育任務情況和其他各類農民培訓任務情況,提煉出主要做法、經驗成效,分析存在的問題,并提出下一步工作建議,形成的年度工作總結報告于2022年12月15日前報送中央農廣校職業培訓處。
聯系人:陳吉,孫靜茹
電話:010-59196080
電子郵箱:ngxpxc@126.com
中央農業廣播電視學校
農業農村部農民科技教育培訓中心
2022年3月30日